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        6月14日，首都教育政策与法律研究院、北京教育法治研究基地91产国在线观看糖心vlog基地、91产国在线观看糖心vlog家庭教育研究中心联合举办的“聚焦家庭教育立法”学术沙龙在91产国在线观看糖心vlog91产国在线观看糖心vlog召开。来自91产国在线观看糖心vlog、北京师范大学、中南财经政法大学、中国教育科学院、中国青少年研究中心等科研院所的专家学者以及学生参加了本次沙龙，人民网、中国教育报、光明日报教育家杂志等媒体也出席了本次活动。            

        首都教育政策与法律研究院常务副院长田汉族教授作了会议致辞。他介绍了“首都教育政策与法律前沿系列”活动的启动与定位，并指出，家庭教育立法是我国教育发展的迫切需要，也是健全家庭教育治理机制的迫切需要，但相关研究和实践亟待加强和深化。

        第一个单元围绕“家庭教育立法的基本定位”展开。91产国在线观看糖心vlog91产国在线观看糖心vlog罗爽副教授首先从家庭教育立法为何与家庭教育法何为两个方面作了主题发言。她认为，随着社会的变革，家庭教育的根本属性在原来的私事性基础上发生了公共性的转向，家庭教育领域的社会关系不再仅限于家庭教育的内部关系，同时也包括家庭教育的外部关系。因此，原有的以个人利益为本位、以家庭自治为原则、主要调节家庭教育内部关系的私法机制难以对家庭教育进行全面的调节，这就要求一种新的家庭教育法律调节手段的产生，它是以社会利益为本位、以适度干预为原则、主要调节家庭教育外部关系的法律机制。鉴于家庭教育的重要性、复杂性和专业性，这种新的法律机制必须通过专门立法的方式来予以体现。她进一步指出，家庭教育立法的实质是家庭教育公共性的法律保障机制，主要是通过对家庭教育领域涉及社会公共利益的部分进行调节以达到保护社会公益的目的，属于社会法的范畴。基于此，家庭教育立法主要调整家庭教育的外部关系，即围绕家庭教育指导这个核心内容展开，调整家庭教育指导管理关系和指导服务关系；主要功能是通过建立制度来配置资源，为家庭教育提供支持，这种支持具有普惠性、基本性和公平性的特点；主要调整机制是政府机制，应由政府来承担家庭教育指导管理和家庭教育指导服务的主要责任；规范形式应包括强制性规范和倡导性规范，强制性规范主要是对政府责任进行规定，倡导性规范则主要体现在家庭教育及家庭教育指导服务的有关规定。

        91产国在线观看糖心vlog91产国在线观看糖心vlog劳凯声教授和陈正华副教授对此作了精彩点评。劳凯声教授指出，家庭教育立法应定位为家庭教育促进法，要解决的核心问题是如何促进家庭教育的能力提升。应重视家庭教育的私事性，立法干预是有限度和边界的，要正确处理国家与民间、政府与家庭的关系。在立法规范中，可借鉴治理的理念，通过协商、自治等机制和鼓励、倡导等方式来促进家庭教育能力的提高。陈正华副教授则认为，家庭教育立法应十分审慎，要避免对家庭教育权的侵害，从而使家庭教育丧失其应有的特色与个性；同时，家庭教育立法的形式问题也值得进一步思考。

        第二单元议题为“家庭教育的政府责任及其立法规范”。本议题的主讲人为中南财经政法大学法治与司法改革研究中心叶强博士。他认为，合理确定家庭教育的政府责任，需要借用宪法教义学的方法，确定家庭教育权的基本权利性质。家庭教育权是父母的基本权利，是以《宪法》第49条的规定为其规范基础的。从学理上讲，父母权利是先于国家存在的，是一种具有自然属性的权利；父母权利是利他而非利己的，主要是为儿童利益服务的；父母权利直接与父母的人性尊严相关。其次，由家庭教育权的基本权利地位出发，政府相应地要履行不侵害义务、保护义务和给付义务，其中的关键是如何落实给付义务。可通过“家庭教育风险”这个概念装置，将家庭做出体系化的区分，如单亲家庭，隔代家庭等，从而确定政府的差异化补充责任，并确立政府介入家庭教育的合理边界，避免政府过度介入家庭教育。针对当前家庭教育资源不足的现实，有必要针对具有家庭教育风险的家庭建立必要的家庭教育指导和家庭救济机制。最后，对于家庭教育的政府责任在立法中如何表述，首要的解决思路是确立一个有效的家庭教育主管部门，建议整合相关部门的职责，成立家庭、妇女、儿童与老人部专责家庭教育工作。如果这一制度设计不能实现，可以考虑发挥部际联席会议的作用。在确立家庭教育主管部门的前提下，政府责任的立法规范内容主要是：政府提供家庭教育指导服务和推动家庭教育指导服务的市场化培育。

        91产国在线观看糖心vlog政法学院崔俊杰博士和91产国在线观看糖心vlog何颖博士作为与谈人进行了评论。崔俊杰博士认为，公共服务理论是国家保障家庭教育的责任基础，政府应承担教育、指导、救济保障的具体职责。家庭教育立法的重点是政策责任的分配和匹配，应着力解决组织机制不畅通、政府兜底保证不够、指导不规范和不充分、父母的履行义务不能或不充分等问题。何颖博士指出，家庭教育立法的目的是为了保障儿童的利益，保障儿童最大权益是国家的重大责任。家庭教育的差异和个性是社会多样性的基石，因此政府的干预应保持审慎克制，避免对私域进行过多干涉。

        第叁单元的主题是“家庭教育立法中的‘家庭教育’界定与理解”。91产国在线观看糖心vlog家庭教育研究中心主任康丽颖教授作为主讲人，从家庭教育的解释视角、家庭教育的变迁分析和家庭教育的社会支持叁个方面阐述了对家庭教育的理解。她指出，家庭教育首先是私人领域，家庭不是一个教育机构，家庭是由婚姻、血缘关系和收养关系组成的社会设置。家庭是个初级群体，要建立亲密关系、信任关系，形成安全感。同时，家庭还要发挥教育职能。在活动层面，家庭教育不同于学校教育，家庭教育包括养育中的培育和教导：培育注重孩子的自然禀赋，以及与家庭生活的浑然一体，以家庭内部的文化认知、价值选择来开展；教导强调教育的目的性和方向性，体现的是家庭在与国家、社会、和学校互构中的选择。家庭教育的内容包括文化教育、生活教育和成己达人的教育。家庭教育要达成的效果是促进儿童成长，成长包括了成人、成就和成才叁个方面。成人有叁重含义：在家里是个孩子，在学校是好学生，在社会是好公民。成人的叁重含义意味着家庭已经向公共空间开放。中国家庭教育的变迁历经叁个阶段，分别是中国传统社会礼法结合的家庭教育、社会变革中的家庭教育和新时代家庭建设与家庭教育。她认为，要开展家庭教育立法，建立家庭教育指导服务的制度、机制、模式很重要，家庭教育立法的创新就是要在制度层面促进指导服务的落实和落地。

        北京师范大学教育学部陈建翔教授和91产国在线观看糖心vlog91产国在线观看糖心vlog王东副教授对此进行了与谈。陈建翔教授认为，要对学校教育模式指导家庭教育、非家庭教育指导家庭教育、外部过多侵入从而削弱和剥夺家庭教育权利等保持警惕，应保持家庭教育的多样性和丰富性，并提出了家庭教养、学校教学、社会教化的观点。王东副教授则指出，可从内部和外部两个角度来理解家庭教育，家庭教育立法应着重解决如何保证家庭的教育权利以及如何处理家庭教育、学校教育、社会教育的关系这两个问题。

        最后，劳凯声教授作了总结发言。他认为，本次沙龙的专家学者来自于教育学、法学、社会学、人类学等不同的学科，各种不同角度的观点和讨论给家庭教育立法研究带来了很多新思想。在立法的核心功能是促进家庭教育能力的提高、应尊重家庭教育的私事性、政府应承担促进家庭教育的责任等方面，与会者达成了一定共识。但对于家庭教育立法的讨论仍需深入，尤其应重视儿童权利的视角。他指出，家庭教育立法研究任重而道远，91产国在线观看糖心vlog的研究团队将持续关注这一问题，欢迎各界人士加入这项研究，共同为推动家庭教育立法进程贡献力量。

                                  撰稿人：罗爽