学术沙龙：超级中学治理的政策问题研究
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2019年5月15日上午，91产国在线观看糖心vlog91产国在线观看糖心vlog“教育政策与法律研究学术沙龙”在91产国在线观看糖心vlog东校区C212举行。本次学术沙龙依托于91产国在线观看糖心vlog91产国在线观看糖心vlog教育政策与法律研究团队开设的本科生课程“教育政策研究专题”，沙龙的主题是“超大规模学校治理的政策问题研究”。沙龙由蔡海龙副教授主持，91产国在线观看糖心vlog91产国在线观看糖心vlog教育政策与法律研究院田汉族教授、陈正华副教授、王东副教授、罗爽副教授、何颖博士等参与了本次学术沙龙，91产国在线观看糖心vlog2016和2017级本科生，教育政策与法律研究方向的博士和硕士研究生，以及其来自于其他院校的老师和学生也积极参与了本次沙龙活动。
活动开始，首先由田汉族教授从“超级中学”现象演化的政策制度分析的研究视角出发，向参加沙龙活动的老师学生们分享了其研究团队在对叁所超级中学进行调研后的相关信息资料和研究情况。田教授在介绍了毛坦厂中学、衡水中学、黄冈中学的演变和其社会影响的基础上，结合“超级中学”的现实处境，从政治逻辑、经济逻辑、文化逻辑、高中教育实践逻辑、学校组织逻辑等角度对“超级中学”现象进行深入探讨，最后提出治理“超级中学”现象的对策。田汉族教授认为治理“超级中学”首先应当开展深入调查研究和专题研讨，客观评价“超级中学”的功与过，其次，应以创新精神、法治思维深化高中教育改革，同时要尊重办学自主权，促进普通高中特色发展，最后则需要加强对超级中学舆情分析和引导。
针对田教授分享的“超级高中”的相关研究情况，与会者就“超级中学”受益学生群体、存在价值、“普通教育”与“职业技术教育”的入学群体、舆论在“超级高中”发展中应起作用、普通学校移植“超级中学”模式的利弊、政府在“超级高中”办学发展中的角色定位及相关政策制定的价值取向等等方面展开了激烈的讨论。
陈冲博士认为当前人们之所以对衡水中学或者衡中现象产生分歧，不仅是因为每个人看待问题的视角不同，更是教育理想和教育现实之间的冲突。同时他基于拟态环境理论，解读媒体在衡中的报导中的作用，他认为完全依靠媒体的报导，而未亲身参与无法真正了解衡中。在舆论问题上，有学生提出外部舆论应当如何控制的问题，引发师生广泛讨论，有学生认为舆论无法被“控制”，也有学生认为通过分析控制舆论的主体则可得出“舆论”被谁控制。
除以上观点，众多老师学生们也发表了自己的观点。而面对“超级中学”，陈正华老师认为，在当前社会和教育环境下有其存在价值，但不应提倡和大力发展。“超级中学”的存在增加了农村学生升入大学和好大学的可能性，且一定程度上弥补了素质教育中农村学生所处的不利地位。何颖老师根据前期研究所掌握的情况，指出“超级中学”在组织绩效目标上追求更高升学率和“名校率”，在实现手段上的大多采取了“掐尖”的举措，因此无论其办学定位还是实际的办学结果上都并不以农村学生为服务对象。另一方面，一些地区“超级中学”的掐尖，在改变教育秩序的同时，更对其他中学的师生“士气”带来较严重负面影响，反而可能加剧本身即在教育系统中居于劣势的农村学生的不利处境。王东老师则表示超级中学在办学过程中并不存在为特定群体服务定位，如果非说它有特定服务群体的话，那一定是与“分数”和“金钱”相挂钩的。前者是学习成绩优秀者，中考或高考达到一定分数的学生；后者是“分数”不够条件的学生，但是他们通过缴纳更多的费用可以被录取。在超级中学的形成过程中，生源和经费是不可或缺的两类必要资源。就普通学校参观学习“超级高中”的利弊问题上，有学生结合自己就读的高中学校的跑操情况，认为每所高中应结合本校办学历史与学校情况发展特色办学，盲目跟风学习“超级中学”的一些做法反而不利于学校自身发展。蔡海龙老师提出疑问，学校在学习“超级中学”时是“盲目”的么？多位学生就此问题进行讨论交流。罗爽老师认为超级中学现象背后的多重制度逻辑导致其政策治理较为困难，教育政策在超级中学治理中发挥的作用是有限的，应谨慎确定其政策目标，并选择恰当的政策机制和政策工具；同时，应重视研究媒体在超级中学进入政策议程设置环节中发挥的作用，为政策过程理论的丰富和完善作出贡献。随后，蔡海龙老师从“演化”一词着手展开其对“超级中学”现象的分析，他认为应该关注教育领域中的“自发的秩序”，充分发挥“自发秩序”在教育治理中的作用，教育政策制定应当使社会处境最不利成员获得最大利益才能体现正义和公平。罗爽老师进一步分析了超级中学政策制订采取理性决策模式会带来的可能弊端，提出渐进模式是较为可行的决策选择。何颖老师指出政策研究中要注意对“教育现象”和“教育问题”的区分，并进一步在“教育问题”中定位“教育政策问题”。
最后田汉族老从超大规模中学为什么成为社会关注的问题？超大规模中学现象的实质是什么？超大规模中学如何有效治理等维度进行了总结，并就提问视角和提问技巧进行了点拨，充分肯定了本次沙龙研讨的价值，指出了继续研究的方向。
讨论至深时，早已超过原本活动设定时间，但多数学生和老师仍然对相关问题的探讨意犹未尽。本次沙龙在师生共同积极参与中圆满结束，参加活动的老师学生们以“立场”表达“观点”、以“视角”切入“问题”，以“研讨”共享“成果”，达到“在讨论交流生成思想碰撞的火花”的良好效果！
撰稿人：周慧敏
审校：田汉族 蔡海龙